今天我们继续学习《中国共产党纪律处分条例》第二编的第九章，也就是“对违反群众纪律行为的处分”。今天我们学习第一百二十七条至第一百二十九条。今天的学习结束后，第九章的全部内容也就学完了。
第一百二十七条 遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
此处所说的威胁，指的是面临危险，且程度是严重的。受到严重威胁的对象，一是国家财产；二是群众生命财产。所谓国家财产，指的是包括矿藏、水流、海域；城市的土地及属于国家所有的农村和城市郊区的土地；森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源（法律规定属于集体所有的除外）；法律规定属于国家所有的野生动植物资源；无线电频谱资源；法律规定属于国家所有的文物；国防资产；铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的。所谓群众生命财产，即群众的生命，及其个人财产。
这一条构成违纪的要件，是“能救而不救”，主要应当把握在当时具体情况下，行为人是否具备施救的能力或条件，结合实际做出综合判断。以不会游泳的党员遇到落水群众为例，如果该党员在现场采取了报警、组织他人施救或者其他措施帮助救人的，即便没有入水搭救，也应予以肯定，不存在违纪问题；如果该党员有条件提供必要帮助而没有提供，既不呼救，也不用随身携带的电话报警，甚至在他人请求帮助的情况下仍置之不理、扬长而去的，党组织应当对该党员进行批评教育或者组织处理，情节较重的就应依照本条规定给予处分。
第一百二十八条 不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
“接受党内外群众的监督”，是党章对党员提出的具体要求。
党的十九大报告指出，“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主”，“巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”。
党的二十大报告指出，“要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面”，“要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力”。
实行党务、政务、厂务、村（居）务等事务公开，把权力放在阳光之下，置于群众监督之中，使人们了解权力运行的规定，看清权力运行的程序和结果，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，对于推进基层民主建设，密切党群、干群关系，巩固党的执政基础和执政地位，具有重要的意义。
中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（2010年9月15日），中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进政务公开的意见》（2005年3月24日）、《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（2011年6月8日）、《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（2002年6月3日）、《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（1998年4月18日）、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（2004年6月22日）、《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》（2000年12月6日）、《关于全面推进政务公开工作的意见》（2016年2月17日）及其实施细则（2016年11月10日），《中国共产党党务公开条例（试行）》（2017年12月30日）等党内法规和规范性文件等，对党务、政务、厂务、村（居）务等事务公开的内容、公开范围、程序等事项进行了规范，各级党组织和广大党员干部应当严格按照规定实行公开，保障群众知情权，接受群众监督。
本条既适用于党组织，也适用于党员。
除了党务、政务、厂务、村（居）务外，还存在学校校务、医院医务等事务公开制度，均有相应的规范性文件对其内容、形式进行规范。
如果不按规定公开，均属于侵犯群众知情权，需要追究党纪责任的，可以依照本条规定追究党纪责任。
【案例】长阳土家族自治县资丘镇西阳坡村党总支书记、村委会主任徐永学在落实危房改造政策中侵犯群众知情权、有失公平问题。2015年，徐永学在落实西阳坡村危房改造政策过程中，既不组织召开村组干部会讨论、村民代表会评议，也不向群众公开公示，导致不符合条件的农户享受国家危房改造政策，造成不良影响。徐永学受到党内警告处分。
第一百二十九条 有其他违反群众纪律规定行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
本条是第九章“违反群众纪律行为的处分”部分的最后一条，和前面几个章节类似，也是以此概括了未尽的相关违纪行为，使没有明确指出的违纪行为处分有据可依。
